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更新时间: 2025-03-12
广东省工业产业结构调整实施方案
为了贯彻落实**的十五届五中全会和省委八届六次会议精神，加速推进我省 工业产业结构的调整优化，进一步提高我省工业的整体素质和经济增长的质量效 益，制定广东省工业产业结构调整实施方案。 一、指导思想和目标 （一）指导思想 实施产业结构调整要立足于发展，坚持发展是主题，创新是关键，改革是动 力，体制是保证的指导思想。 １．坚持发展是硬道理。要着眼于国际国内市场需求结构和竞争格局变化的 趋势，培育发展增量，优化改造存量，以调整促发展。突出抓好发展高新技术产 业、改造传统产业和继续淘汰落后生产能力这三个环节，使结构调整**终落实到 提高产业的整体素质和经济增长的质量和效益上。 ２．结构调整要以技术进步和创新为支撑。大力发展我省具有比较优势和市 场潜力的高新技术产业，大力开发和推广支持结构调整和产业升级的共性技术和 关键技术，努力提高产业整体水平和市场竞争力，抢占制高点，赢得主动权。 ３．坚持企业是结构调整的主体，充分发挥市场的基础性作用。企业要尽快 形成能对市场需求作出灵敏反应、自主优化配置资源的机制，实行优胜劣汰、有 进有退的调整，做到进而有为、退而有序。各级**要为促进企业有效地开展竞 争、实现结构创新提供政策动力和体制保证。 ４．突出重点。各级**要结合实际制定实施结构调整的规划和政策，组织 和引导社会资源流向重点行业、重点产品和重点企业，有步骤、有目标地推进产 业结构优化升级，防止出现新的重复建设和无序竞争，降低产业发展创新的风险。 ５．推进结构调整工作要面向全社会，不能局限于国有及国有控股企业。要 将国有经济的战略性调整与产业结构的优化升级结合起来。 （二）主要目标 １．“十五”期间，围绕率先基本实现社会主义现代化的总体战略目标，我 省工业要持续、稳定、有效增长，工业增加值年平均增长速度保持在１０％左右， 到２００５年占ＧＤＰ的比重达到４６％左右，工业在国民经济中的地位和作用 进一步加强，为实现工业化与信息化的相互促进和融合、推动经济的跨越式发展 打下坚实的基础。 ２．工业经济的整体素质和竞争力进一步提高，产品结构和技术结构实现优 化升级。到２００５年，电子信息、电器机械及石油化工等新兴支柱产业的实力 进一步增强，在工业总产值中所占比例由２０００年的４３．２％提高到５０％ 左右；纺织服装、食品饮料和建筑材料等传统支柱产业得到改造提高，占全省工 业总产值的比重保持在１８％左右，国内市场占有率和出口额进一步扩大；汽车、 医药、造纸及环保产业等一批有潜力的产业和高新技术产业迅速发展，高新技术 产业增加值占全省工业增加值的比重达到２３％，并在电子信息技术、新材料技 术、生物技术、光机电一体化技术以及环保高新技术实现产业化方面取得重大突 破，形成一批高新技术产业基地和优势骨干企业；电力行业技术结构优化升级， 逐步形成以煤、核、水（风）、气等多种能源相结合的电源结构，提高西电等外 区供电的技术保障，电网建设的安全性、可靠性和经济性进一步提高，满足接受 外区电力和全省经济发展的需要。到２０１０年，主要工业产品的８５％采用国 际标准或国外先进标准生产。 ３．产业组织结构逐步趋于合理化。在各主要行业，培育一批具有自主知识 产权、主业突出、核心竞争力强、国内**并在国际占有一定位置的大公司和企 业集团，不断做强做大，在产品开发和技术创新能力、市场占有率、以及管理和 营销水平上，逐步向国际大型跨国公司看齐，成为带领我省企业参与国内外市场 竞争的领头雁。中小企业进一步向“专、精、特、新”方向发展，形成与大企业、 大集团分工协作、**互补的关联产业群体。各主要行业的集中度适度提高，规 模经济效益得到更充分的实现，企业间各种形式的分工协作和合作联盟有所发展， 无序竞争或恶性竞争现象得到遏制，从而实现行业整体竞争力和经济效益进一步 提高。 ４．产业在珠江三角洲和东西两翼及山区等不同区域间形成梯次分布，协调 发展。不同类型地区根据各自的不同条件发展特色或优势产业，实现产业发展的 **区域集聚效应和产业结构的梯度转移。 二、结构调整的具体内容 产业结构主要包括产品结构、技术结构、组织结构和区域结构。相应地，产 业结构调整包含以下内容： （一）产品结构调整。重点对九大产业（即我省六大支柱产业：电子信息、 电器机械、石油化工、纺织服装、食品饮料、建筑材料，和三大有潜力的产业： 汽车、造纸、制药）所包含的各个中分类行业（按照统计部门分类口径）及重点 产品进行深入分析，根据现状和一定时期内技术与市场结构变动的趋势，将它们 划分为以下三大类，形成产品分类指导目录，每两年进行滚动调整。 １．鼓励发展类产品。即市场需求旺盛或潜力巨大，但存在较大的供给缺口 或严重依赖进口；技术开发难度较高，对支持和带动产业结构升级具有重要作用； 我省有一定发展基础或有可能发展的产
